Уход Британии не так уж и повредит ЕС
Обсуждение вероятных последствий вероятного выхода Великобритании из Европейского союза, как правило, сосредоточено на том, как этот шаг повлияет на Великобританию. Это естественно, так как решение будут принимать британские граждане, а их, в первую очередь, интересует собственная страна. Вместе с тем, в каждом разводе есть два участника, и стоит взвесить последствия для пассивной стороны — в нашем случае, Европейского союза.
Самое очевидное последствие — это создание плохого прецедента. Выход Великобритании впервые покажет, что Европейский союз может сокращаться, а не только расширяться. Но это не обязательно будет иметь важное значение. Другие члены ЕС необязательно захотят уйти только потому, что так сделала Великобритания.
Базирующийся в Лондоне Центр европейских реформ, аналитический центр с крупными корпоративными жертвователями, недавно опубликовал результаты исследования вероятных последствий выхода Великобритании для ЕС. Аналитики нашли не так много последствий. В целом, уход Великобритании может оказать позитивный эффект и сделать ЕС более монолитным, хотя он и утратит важный голос в политических вопросах.
Этот голос был, по меньшей мере, несогласным. Великобритания с 2009 по 2015 год была среди небольшого числа стран, голосовавших против или воздерживавшихся при голосовании по 13,3% случаев — больше, чем какая бы то ни была другая страна Евросоюза. Вместе с тем, влияние Великобритании было значительным. Она во многом способствовала либерализации экономики. Документ, опубликованный в 2015 году консалтинговой фирмой «Глобальный совет», гласил, что «без Великобритании было бы труднее блокировать нелиберальные инициативы. Более того, возникло бы новое стремление к лишней регуляции». Вместе с тем, компания указала, что Европейский союз все равно должен был бы стремиться к либерализации, так как добивался бы британских инвестиций.
«Центр европейских реформ» указал также, что государства Северной Европы, такие, как Нидерланды, продолжали бы отстаивать либеральный подход в ЕС, хотя и не так активно боролись бы за свободную торговлю, как британцы. «В ЕС существует общий консенсус о либерализации рынка труда, товаров и услуг, — написано в докладе компании. — Многое из этого было сделано государствами зоны евро с целью повышения их конкурентной способности».
Евросоюз вряд ли обернет вспять процесс по либерализации экономики. Но он может более решительно требовать от всех стран войти в зону евро, или же поставить государства, не перешедшие на эту валюту, в невыгодное положение. Сегодня Великобритания — главный защитник стран вне зоны евро. Ведомые ею восточно-европейские государства и скандинавские страны вряд ли смогут выдержать давление Франции и Германии, продавливающих евро.
Может также усилиться стремление к надгосударственному регулированию финансовых рынков и правил, управляющих ими, в том числе, налогами и процедурой банкротства. Лондон может утратить статус большой финансовой прачечной, а его место займет другой финансовый центр. Хотя значимость столицы Великобритании как финансового узла сохранится, ряд операций придется перевести на континент. Как отметил «Глобальный совет»:
«Регуляции ЕС затруднят роль Лондона в обслуживании европейских рынков, особенно (но не только) в банковском обслуживании физических лиц и торговле евро. Некоторые предприятия перейдут в финансовые центры зоны евро или будут потеряны для Европы. Борьба за эти предприятия будет пустой тратой времени. Один или два центра выиграют, но бизнес и семьи в ЕС будут возмещать убытки в виде более высоких ставок и менее качественных продуктов».
Для ЕС будет еще несколько экономических последствий. Евросоюз, вероятно, будет вести переговоры о торговых условиях с Великобританией после выхода так же, как вел до, так как экономика обеих сторон тесно переплетена. На долю Великобритании приходится порядка 16% экспорта товаров 27 других членов ЕС, а в сфере услуг торговля еще более оживленная. Ни одна из сторон не захочет терять эти экономические преимущества.
Вместе с тем, Европейский союз из 27 стран будет менее охотно вести переговоры о торговле с другими партнерами, включая США. Трансатлантическое партнерство в торговле и инвестициях, которое сейчас продвигает Барак Обама, за минувшие два года резко потеряло популярность в Германии. Как показали последние опросы, только каждый пятый немец приветствует эту инициативу. Континентальные европейцы намного меньше радуются свободной торговле, чем британцы, и оставшийся без Великобритании Евросоюз будет куда более жестким партнером по переговорам для США, Японии и Китая.